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高級警察執(zhí)法資格考試真題答案：論述題（二）(四川省)

　　【共題干】案例一：苗某在市區(qū)不牽繩遛泰迪犬，遇見老楊拉著女童小楊。泰迪犬沖小楊狂叫，小楊嚇得四處躲閃。苗某置之不理，稱泰迪不咬人。路人報警，苗某害怕，拉住泰迪并道歉。老楊和小楊情緒平復(fù)后予以諒解。公安機(jī)關(guān)擬對苗某處罰款的行政處罰。

　　■案例二：馬某在群成員共計10人的微信群內(nèi)，與群友以翻財神打麻將的方式賭博，單局輸贏最大128元，總體輸贏5百元。后馬某被舉報。公安機(jī)關(guān)擬對馬某處1百元罰款的行政處罰。

　　■案例三：公安民警到某典當(dāng)行檢查時，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)員郝某承接某典當(dāng)物品時，未按照規(guī)定查驗出當(dāng)人的身份證件、不履行登記手續(xù)。公安機(jī)關(guān)擬對郝某處罰款的行政處罰。

　　1.請指出上述案例中苗某、馬某、郝某行為的性質(zhì)。

　　答案：(1)苗某的行為構(gòu)成放任動物恐嚇?biāo)说倪`法行為。根據(jù)《治安管理處罰法》第七十五條規(guī)定，“飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正，或者放任動物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款”。放任動物恐嚇?biāo)?，是指行為人對其飼養(yǎng)或者管理的動物發(fā)生或者可能發(fā)生的恐嚇?biāo)说男袨椴患庸苁扇》趴v、默許、不管不問的態(tài)度，對他人造成精神上的驚嚇。本案中，小楊被苗某飼養(yǎng)的泰迪犬嚇得四處躲閃，苗某卻置之不理，繼續(xù)放任泰迪犬恐嚇小楊，構(gòu)成放任動物恐嚇?biāo)说倪`法行為?！?/P>

　　馬某的行為構(gòu)成賭博的違法行為。根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”。本案中，馬某在微信群中，以打麻將的方式進(jìn)行賭博，且輸贏金額達(dá)500元，賭資較大，構(gòu)成賭博的違法行為?！?/P>

　　郝某的行為構(gòu)成違法承接典當(dāng)物品的違法行為。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第(一)項規(guī)定，“有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查驗有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報告的?！北景钢?，郝某在承接某典當(dāng)物品時，未按照規(guī)定查驗出當(dāng)人的身份證件、不履行登記手續(xù)，構(gòu)成違法承接典當(dāng)物品的違法行為。

　　2.請結(jié)合有關(guān)法律和公安部規(guī)章規(guī)定，論述對苗某、馬某、郝某案件，是否可以使用簡易程序辦理。

　　答案：對于苗某的放任動物恐嚇?biāo)税?，需根?jù)罰款金額判斷是否適用簡易程序；對于馬某賭博案，不適用簡易程序辦理；對于郝某違法承接典當(dāng)物品案，不適用簡易程序辦理?！?/P>

　　根據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，簡易程序的適用條件為違法事實確鑿，須有法定依據(jù)，僅限于對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰。■

　　按照《治安管理處罰法》第七十五條規(guī)定，“放任動物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款”。若本案中，公安機(jī)關(guān)對苗某處200元罰款，則可以適用簡易程序；超過200元罰款，則不能適用簡易程序?！?/P>

　　按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七條第二款規(guī)定，“涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場處罰”，因此馬某賭博案不適用簡易程序?！?/P>

　　按照《治安管理處罰法》第五十九條第(一)項規(guī)定，違法承接典當(dāng)物品處五百元以上一千元以下罰款，超過簡易程序的適用金額，因此郝某違法承接典當(dāng)物品案不適用簡易程序。

　　3.請根據(jù)《行政處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案例論述簡易程序辦理的步驟和要求。

　　答案：簡易程序辦理的步驟：

　　■表明身份：應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份；

　　■調(diào)查取證：收集證據(jù)；

　　■處罰前告知：口頭告知違法行為人擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述、申辯權(quán)；

　　■聽取陳述申辯：充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

　　■作出處罰決定：填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付被處罰人；

　　■交付：當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

　　■執(zhí)行：當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；未當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

　　■備案：應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時內(nèi)將當(dāng)場處罰決定書報所屬公安機(jī)關(guān)備案。

　　■簡易程序辦理的要求。

　　■適用條件：根據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，簡易程序的適用條件為違法事實確鑿，須有法定依據(jù)，僅限于對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十七條規(guī)定，違法事實確鑿，且具有以下情節(jié)之一的：對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；法律規(guī)定可以當(dāng)場處罰的其他情形。但要注意的是，在公安機(jī)關(guān)辦理的案件中，涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場處罰。

　　■執(zhí)法人員數(shù)量：適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。