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濟(jì)源市事業(yè)單位復(fù)習(xí)重點(diǎn)：（公共基礎(chǔ)知識(shí)）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(2024年)

　　農(nóng)為本，田為根。邦基堅(jiān)，國(guó)乃盛。鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)發(fā)展都離不開耕地，耕地保護(hù)是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)田興焉，本業(yè)成焉。許多人可能知道農(nóng)村土地的所有權(quán)是歸村集體，但是承包地的流轉(zhuǎn)到底是如何流轉(zhuǎn)呢？

　　土地流轉(zhuǎn)，并不是將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給他人，而是將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，這兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別。土地包括所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，因?yàn)橥恋厮袡?quán)永遠(yuǎn)屬于集體組織，所以任何個(gè)人或者組織都無權(quán)流轉(zhuǎn)土地，能夠流轉(zhuǎn)的只是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　因此，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是在承包方和發(fā)包方關(guān)系不變的前提下，在一定期限內(nèi)將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給他人自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。通俗地講，就是把土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，但是土地的相關(guān)責(zé)任依然歸承包方。土地所有權(quán)仍然是集體的，承包權(quán)依然是農(nóng)戶的，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)歸流轉(zhuǎn)受讓方。

　　而經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)包括兩種形式，一是轉(zhuǎn)包，一是出租。

　　轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

　　出租是指承包方將部分或全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

　　轉(zhuǎn)包與出租雖然同為經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，除了所有權(quán)、承包權(quán)(承包方)不變的共同點(diǎn)外，也有一定的區(qū)別。那就是轉(zhuǎn)包的對(duì)象一定只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；而出租則沒有限制，承租方是本集體經(jīng)濟(jì)組織或非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員都可以，只不過一般優(yōu)先考慮本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　此外，因承包方未發(fā)生變化，所以在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)并不需要發(fā)包方審批同意，只需要向發(fā)包方備案即可，以及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)年限不得超過承包合同規(guī)定的承包年限。并且經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案后，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。